江蘇一安監(jiān)人員以隱患要挾企業(yè),索取好處195萬(wàn)!開(kāi)除黨籍,移送檢察機(jī)關(guān)起訴!
近日,江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)警示教育會(huì),對(duì)該區(qū)某信息物流園區(qū)管理辦公室副主任孫某違紀(jì)違法案進(jìn)行通報(bào)剖析,指出監(jiān)管人員與企業(yè)主內(nèi)外串通造假、敷衍安全檢查反映出的監(jiān)管制度漏洞。
此前,惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到舉報(bào),反映孫某對(duì)符合安全生產(chǎn)要求的多家企業(yè)下發(fā)關(guān)停整改通知書(shū),并以此為要挾,索取好處。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索展開(kāi)核查。過(guò)深入企業(yè)走訪,工作人員了解到,收到關(guān)停整改通知書(shū)的企業(yè)大多是因?yàn)榘踩a(chǎn)臺(tái)賬不合格。
“這是向通過(guò)檢查的企業(yè)要來(lái)的臺(tái)賬,好幾處都用了同一張照片。而我們的內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)詳實(shí),孫主任卻不給過(guò)?!币?jiàn)到走訪人員,某企業(yè)主拿出一沓臺(tái)賬。這會(huì)議記錄只改了時(shí)間,內(nèi)容都沒(méi)換。”在所謂的“合格”臺(tái)賬里,工作人員看出了端倪。調(diào)查組立即調(diào)閱園區(qū)所有企業(yè)的安全臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)超過(guò)80%的臺(tái)賬用了同一個(gè)模板,個(gè)別數(shù)據(jù)甚至一模一樣。
安全臺(tái)賬理應(yīng)反映企業(yè)生產(chǎn)的真實(shí)情況,每家企業(yè)狀況不一,臺(tái)賬內(nèi)容怎會(huì)幾近雷同?調(diào)查組決定向園區(qū)企業(yè)主了解具體情況?!斑@都是園區(qū)辦幫我們做的,我們也是圖省事,交錢代做了。”“不找辦公室做,就通不過(guò)上級(jí)檢查,不如花錢買平安?!蓖ㄟ^(guò)耐心細(xì)致的思想工作,不少企業(yè)主將實(shí)情和盤托出。
“這些臺(tái)賬,是不是你們辦公室統(tǒng)一做的?”掌握初步證據(jù)后,調(diào)查組工作人員直接找到了孫某。臺(tái)賬都是第三方做的,我們只負(fù)責(zé)檢查?!薄澳桥_(tái)賬費(fèi)都打給第三方了?”在工作人員持續(xù)追問(wèn)下,孫某開(kāi)始支支吾吾、顧左右而言他。
工作人員隨即調(diào)閱了孫某及辦公室人員的銀行流水,發(fā)現(xiàn)共有100多家企業(yè)每年定時(shí)打款給某賬戶,年底時(shí),該賬戶的錢款全部到了孫某和辦公室其他人的賬戶里。鐵證面前,孫某只得交代了其團(tuán)伙依靠代做臺(tái)賬、索取相關(guān)企業(yè)賄賂款195萬(wàn)余元的事實(shí)。最終,孫某受到開(kāi)除黨籍處分,其涉嫌受賄犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,相關(guān)涉案款項(xiàng)一并移交。
針對(duì)案件暴露的問(wèn)題,惠山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、會(huì)同職能部門協(xié)商座談,推動(dòng)其修訂完善村級(jí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)、制度,并以查辦此案為契機(jī),開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。截至目前,已有多人主動(dòng)投案,相關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查中。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部、中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合制作的專題片《正風(fēng)反腐就在身邊》播出第一集《政治監(jiān)督》,講述了江蘇鹽城響水化工園區(qū)爆炸事故的調(diào)查經(jīng)過(guò),以及追責(zé)問(wèn)責(zé)的過(guò)程細(xì)節(jié)。
2019年3月21日14時(shí)48分許,劇烈的爆炸忽然從天嘉宜化工有限公司倉(cāng)庫(kù)爆發(fā),源點(diǎn)瞬間炸出了一個(gè)直徑約120米的大坑,直徑300米范圍內(nèi)的地面建筑幾乎都被摧毀,方圓5公里內(nèi)的許多建筑在爆炸波沖擊下不同程度受損。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.86億元,而更無(wú)法彌補(bǔ)的是人民生命財(cái)產(chǎn)安全的損失。78人死亡,76人重傷,640人住院治療,22046戶房屋受損,不少家庭安寧的生活,在這一瞬間被炸得粉碎。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第一時(shí)間成立事故責(zé)任追究審查調(diào)查組趕赴響水,與國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組密切溝通對(duì)接,在國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定的事故原因基礎(chǔ)上開(kāi)展審查調(diào)查工作,一一查清了事故背后的政治責(zé)任、工作責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任,兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。
這種黃色粉末就是爆炸的元兇,它是天嘉宜公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的硝化廢料,是應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置的危險(xiǎn)廢物,一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危險(xiǎn)性,卻為了節(jié)省每月100萬(wàn)元的處理費(fèi)用,長(zhǎng)達(dá)七年里陸續(xù)將大量硝化廢料違法儲(chǔ)存。爆炸的倉(cāng)庫(kù)里大量硝化廢料長(zhǎng)期堆積,自分解產(chǎn)生的熱量無(wú)法散出,溫度逐漸爬升,最終導(dǎo)致自燃。監(jiān)控視頻記錄下事發(fā)一刻:硝化廢料所在的倉(cāng)庫(kù)先是冒出大量白煙,繼而局部起火,迅速蔓延開(kāi)來(lái),發(fā)生爆炸。
張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任):七年之久,我們相關(guān)的監(jiān)管部門,應(yīng)該說(shuō)是多次地到企業(yè)去檢查,嚴(yán)重地存在著形式主義、官僚主義,檢查很多,沒(méi)有成效。在接受調(diào)查時(shí),起初各部門紛紛推卸責(zé)任,都說(shuō)與自己無(wú)關(guān)。響水縣應(yīng)急管理局甚至還事先組織排練,預(yù)想調(diào)查組會(huì)問(wèn)哪些問(wèn)題,在紙上列出統(tǒng)一口徑要求本局人員都照此回答。這些準(zhǔn)備到真正面對(duì)調(diào)查時(shí)漏洞百出,反而暴露出對(duì)抗組織調(diào)查的意圖。
之所以要推卸責(zé)任,正是因?yàn)槊髦约贺?fù)有責(zé)任。硝化廢料既是危險(xiǎn)化學(xué)品,又是固體廢物,應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門負(fù)有最直接的監(jiān)管責(zé)任。兩家的多名執(zhí)法人員后來(lái)承認(rèn),到企業(yè)檢查時(shí)都看到過(guò)這些硝化廢料,但卻都沒(méi)有重視。
天嘉宜公司蓄意隱瞞實(shí)情,生態(tài)環(huán)境部門來(lái)檢查時(shí),把硝化廢料說(shuō)成是要回收利用的原料,應(yīng)急管理部門來(lái)檢查時(shí),又反過(guò)來(lái)說(shuō)這是固體廢物。兩家部門也就對(duì)企業(yè)說(shuō)法照單全收,本來(lái)都能管、都該管,實(shí)際卻變成了都不管。當(dāng)企業(yè)膨脹的逐利心,遇上執(zhí)法者萎縮的責(zé)任心,風(fēng)險(xiǎn)在暗處悄然累積。而腐敗和作風(fēng)問(wèn)題也摻雜其中,讓風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增長(zhǎng)。專題片中提到:爆炸事故發(fā)生在當(dāng)天2點(diǎn)多,響水化工園區(qū)安監(jiān)局的安全記錄上卻記錄到了下午6點(diǎn)多,顯示安全情況沒(méi)有問(wèn)題。
為節(jié)省處理費(fèi)用,七年違法儲(chǔ)存易爆廢料
專題片中,天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳出鏡懺悔:“我對(duì)不起死者,我為死者哀悼,為死者的家屬,為受傷的人表示歉意?!?/strong>
張勤岳2017年就曾經(jīng)因偷埋廢料,被判處有期徒刑一年零六個(gè)月,緩期兩年執(zhí)行。緩刑期間他仍然實(shí)際控制天嘉宜公司,該公司也因各種違法問(wèn)題屢受處罰。對(duì)這樣一家有諸多不良記錄的企業(yè),本應(yīng)重點(diǎn)防范風(fēng)險(xiǎn),但事實(shí)上監(jiān)管卻流于形式。
在國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定的事故原因基礎(chǔ)上,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委事故責(zé)任追究審查調(diào)查組一一查清了事故背后的政治責(zé)任、工作責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任,兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。
被判刑的15名公職人員,都被發(fā)現(xiàn)收受過(guò)化工企業(yè)的現(xiàn)金、購(gòu)物卡、禮品。時(shí)任響水縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)溫勁松,就曾收受天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳的10萬(wàn)元現(xiàn)金賄賂。
調(diào)查組調(diào)取了大量各部門會(huì)議記錄、工作記錄、執(zhí)法記錄,詳細(xì)查閱,發(fā)現(xiàn)了不少失職瀆職的客觀證據(jù),2018年,響水縣新設(shè)立了一個(gè)響水化工園區(qū)安監(jiān)局,就在園區(qū)內(nèi)辦公,意在落實(shí)日常監(jiān)管,但從這個(gè)局的安全記錄本里看出,一些工作人員極度不負(fù)責(zé)任,根本不到企業(yè)實(shí)地檢查,就坐在辦公室里憑空填寫(xiě)。當(dāng)天下午2點(diǎn)多鐘天嘉宜公司爆炸了,但是安全記錄已經(jīng)記到當(dāng)天的下午6點(diǎn)多鐘,還是寫(xiě)的沒(méi)有問(wèn)題?!霸趺纯赡苣??對(duì)不對(duì)?那就說(shuō)明你造假了?!苯K省紀(jì)委監(jiān)委工作人員表示。
響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局直接負(fù)責(zé)對(duì)響水化工園區(qū)的監(jiān)管,時(shí)任局長(zhǎng)劉陽(yáng)卻多次指使下屬,瞞報(bào)專家在檢查中發(fā)現(xiàn)的部分安全隱患。
個(gè)別人為了利益,甚至主動(dòng)幫企業(yè)隱瞞問(wèn)題。
時(shí)任響水縣環(huán)境監(jiān)察局辦事員圣寶亮從2011年起就具體負(fù)責(zé)天嘉宜公司環(huán)境監(jiān)察工作,為了承接工程撈取好處,他主動(dòng)建議企業(yè)違法鋪設(shè)暗管,從中收取好處費(fèi)和封口費(fèi)30多萬(wàn)元。2016年,天嘉宜公司偷偷填埋硝化廢料,被群眾舉報(bào)。圣寶亮不僅沒(méi)去現(xiàn)場(chǎng)查看,也沒(méi)對(duì)企業(yè)立案處罰,而是私下和企業(yè)通氣,讓他們自己趕緊挖出來(lái)就算了結(jié)。
爆炸前一年已在研究取消響水化工園區(qū)
2018年1月,原國(guó)家安監(jiān)總局組織專家專程到天嘉宜公司進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)十多條安全隱患,要求江蘇省督促全面整改并進(jìn)行處罰。原江蘇省安監(jiān)局發(fā)文要求予以停產(chǎn)整改,但原響水縣安監(jiān)局弄虛作假,根本沒(méi)有讓天嘉宜公司停產(chǎn),而是偽造了一整套執(zhí)法文書(shū),向上級(jí)報(bào)告已停產(chǎn)整改完畢。
隨著調(diào)查的深入,揭示出除了具體的瀆職和腐敗問(wèn)題,還有更深層次的政績(jī)觀、發(fā)展觀問(wèn)題。響水化工園區(qū)建于2002年,當(dāng)時(shí)大多是引進(jìn)其它地區(qū)淘汰的企業(yè),規(guī)模小,層次低、安全隱患突出,十多年過(guò)去了,已經(jīng)顯然不適應(yīng)新時(shí)代的要求。但各級(jí)黨委政府落實(shí)新發(fā)展理念明顯不到位,既沒(méi)有下決心讓它關(guān)停退出,也沒(méi)有及時(shí)采取有效措施整改提升。
樊金龍(江蘇省委常委 常務(wù)副省長(zhǎng)):出了這么大的事,所以確實(shí)我們反思,就在落實(shí)新發(fā)展理念上是不落實(shí)的后果。
馮京友(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):響水化工園區(qū),實(shí)際上它從成立之初一直到最后發(fā)生事故,中間也不管是國(guó)家層面的,省里面層面都多次點(diǎn)出了它存在的一些問(wèn)題,包括它一些行業(yè)布局,如果說(shuō)是它落實(shí)總書(shū)記的新發(fā)展理念,早就整改,我想也有可能不會(huì)發(fā)生這起事故。
2018年,鹽城市研究決定要取消響水化工園區(qū),甚至已經(jīng)和省財(cái)政廳協(xié)調(diào)落實(shí)了補(bǔ)償資金,但響水縣一直拖而不辦,直到拖出了大事故。
張善榮(時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)):中央三番五次提出來(lái)要高質(zhì)量發(fā)展,我們江蘇也是很早就提這個(gè)事情了,完全可以早早叫它出局。如果早早出局了,它也不至于出這個(gè)問(wèn)題,沒(méi)有下這個(gè)決心。
看似突如其來(lái)的事故,其實(shí)回頭追溯,悲劇一步步鑄成的軌跡清晰可見(jiàn)。當(dāng)改寫(xiě)劇情的機(jī)會(huì)一再被錯(cuò)失,2019年3月21日,這顆早就埋下的定時(shí)炸彈,終于引爆了。
鏡頭前,時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)張善榮回憶起爆炸后的情景。張善榮(時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)):我那個(gè)負(fù)罪感,我一直是很重的,我當(dāng)時(shí)看到的是兒子炸死了,父母來(lái)了,父母五六十歲了,就一個(gè)小孩,我就看到那種撕心裂肺的感覺(jué),還有就是丈夫炸死了,三十多歲,老婆就趴在身邊痛哭,一直在頭腦里,一幕一幕地想這個(gè),我說(shuō)哪一個(gè)環(huán)節(jié)我們認(rèn)真一下子,或者我們每個(gè)部門哪一家站起來(lái),履行一下責(zé)任,就是盯住了,認(rèn)真、講規(guī)則,那這個(gè)事情,都不至于出這個(gè)事情。
針對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議,江蘇省委省政府提出把化工行業(yè)的專項(xiàng)整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)新建化工園區(qū)以及化工園區(qū)外新建化工企業(yè)一律不予批準(zhǔn);沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、且在園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè),原則上2020年底前全部退出或搬遷,并嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。江蘇省53家化工園區(qū),通過(guò)整治提升要有60%逐步退出。
年度熱詞,常常敏感地反映了社會(huì)思潮和文化的變化。近日,《咬文嚼字》評(píng)選出年度十大流行語(yǔ),“內(nèi)卷”一詞名列其中。
所謂“內(nèi)卷”,譯自英語(yǔ)“involution”,用來(lái)描述“簡(jiǎn)單的自我重復(fù)”“沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”“非理性的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)”等,引起社會(huì)各界關(guān)注。
人們對(duì)“內(nèi)卷”的警惕與反感、討論與反思,正是在中國(guó)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的大背景之下,體現(xiàn)了個(gè)體、組織在時(shí)代機(jī)遇中追求質(zhì)的成長(zhǎng)、希冀有所作為的強(qiáng)烈意愿。
在似乎“萬(wàn)物皆可卷”的討論中,安全生產(chǎn)中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象尤應(yīng)引起警惕。
比如,重“痕”輕“績(jī)”的檢查考核。
一些地方和企業(yè)習(xí)慣于把留痕視為安全工作本身、將安全匯報(bào)材料當(dāng)作工作成果,“做得好不如說(shuō)得好”,于是在遣詞造句上用心多、在干實(shí)事上用勁少;有的地方和企業(yè)凡安全考核、安全驗(yàn)收、安全督查必看臺(tái)賬,各條線都要求報(bào)安全數(shù)據(jù)、報(bào)指標(biāo),安全月成了“表哥”“表姐”,“不在田間地頭忙工作,卻在加班加點(diǎn)填表格做臺(tái)賬”的現(xiàn)象并不少見(jiàn);有的地方和企業(yè)安全檢查評(píng)比、安全考核達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫,導(dǎo)致基層應(yīng)接不暇,有的還要費(fèi)心制作精美的安全畫(huà)冊(cè)手冊(cè)展板,檢查過(guò)后便棄之一邊。
這種重“痕”輕“績(jī)”使得一些地方的工作陷入事務(wù)主義、文牘主義的怪圈,整天忙忙然卻忙而無(wú)功、忙而無(wú)效,越忙越迷茫。
比如,不切實(shí)際的創(chuàng)新推廣。有的地方應(yīng)急為了創(chuàng)新而創(chuàng)新,拍腦袋出點(diǎn)子,不夠條件硬是推廣,給基層企業(yè)定下不切實(shí)際的指標(biāo),結(jié)果不了了之;還有的創(chuàng)新換湯不換藥、新瓶裝老酒,不注重解決實(shí)際問(wèn)題,只滿足于引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注意,熱衷于在概念上做文章、搞包裝、玩文字游戲。
比如,化簡(jiǎn)為繁的層層設(shè)限。有的地方在對(duì)待安全工作事務(wù)審批中設(shè)置不必要的層層關(guān)卡,看似為了規(guī)范工作,實(shí)則為了彰顯權(quán)威、推卸責(zé)任。
有的將安全簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化,能口頭說(shuō)清的非要寫(xiě)成文件,芝麻小的事都要上會(huì),議而不決、拖拖拉拉;有的不愿負(fù)責(zé),把問(wèn)題和矛盾都推給上級(jí),層層請(qǐng)示;還有的對(duì)待企業(yè)群眾辦事索要各類證明,讓辦事者跑斷腿、磨破嘴。
這種動(dòng)輒“再研究研究”“再請(qǐng)示請(qǐng)示”的久拖不決,既降低了工作效率,也消解掉責(zé)任,寒了人民群眾的心。
比如,逐級(jí)加碼的推動(dòng)工作。有的地方貫徹上級(jí)要求不是從有效落實(shí)出發(fā),而是習(xí)慣性、想當(dāng)然地增負(fù)加碼。比如開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng),如果省里要求的是“六個(gè)一”,市里就變成“十個(gè)一”,區(qū)縣自選動(dòng)作又加碼到十多個(gè),似乎數(shù)字越多工作越有力;有的地方上級(jí)部門可能只要一個(gè)數(shù)字,為顯示重視,一些干部向下布置任務(wù)時(shí)層層加碼,不僅多要數(shù)據(jù),還逐級(jí)增加了總結(jié)、調(diào)研、剖析、臺(tái)賬等——“本來(lái)只要一根線,最后織出了一件衣”,給基層增加了許多不必要的工作量和負(fù)擔(dān)。
此外,刷票拉票的評(píng)比推選、精心編排的經(jīng)典調(diào)研、裝模作樣的集體加班、翻來(lái)覆去的文稿推演等,都可算得上是公權(quán)力運(yùn)行中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象。
仔細(xì)體味,安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象彌漫著一股熟悉的味道,究其實(shí)質(zhì)就是形式主義和官僚主義在作祟。
而安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公權(quán)力運(yùn)行一旦出現(xiàn)“內(nèi)卷”現(xiàn)象,危害更大。因?yàn)楣珯?quán)力姓公,是為維護(hù)和增進(jìn)公益而設(shè)置的,其運(yùn)用事關(guān)公共政策的制定、社會(huì)資源的分配等重大問(wèn)題,影響的是國(guó)家前進(jìn)的步伐、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民群眾的利益。
如果任由那些“簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化”“沒(méi)有意義的精益求精”“被動(dòng)應(yīng)付工作”等“內(nèi)卷”現(xiàn)象擴(kuò)散開(kāi)來(lái),不僅不利于黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的及時(shí)有效貫徹落實(shí),損害黨和政府的形象,又挫傷基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,讓想干事能干事的人干不了事,讓許多急需解決的問(wèn)題擱置。尤其是在藍(lán)圖繪就新方向、闊步新征程的當(dāng)下,我們更不能讓“內(nèi)卷”裹挾、拖慢我們干事創(chuàng)業(yè)、前進(jìn)發(fā)展的腳步。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域十大典型內(nèi)卷
1、以口號(hào)替代重視
口號(hào)喊得震天響,重視安全在口頭。僅限于喊號(hào)子、做樣子,只聽(tīng)樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)。
2、以標(biāo)語(yǔ)替代宣貫
宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅的張貼、亂拉、散濫和滿天飛,相互抄襲、內(nèi)容雷同,雷聲大雨點(diǎn)小。
3、規(guī)章制度寫(xiě)在紙上,掛在墻上
規(guī)章制度操作規(guī)程和執(zhí)行兩張皮,以經(jīng)驗(yàn)替代規(guī)章制度,憑經(jīng)驗(yàn)干活,經(jīng)驗(yàn)主義盛行。口頭重要,落實(shí)上不要。
4、以簽字替代培訓(xùn),為了培訓(xùn)而培訓(xùn)
學(xué)習(xí)培訓(xùn)開(kāi)小差,身在曹營(yíng)心在漢,簽個(gè)字就不見(jiàn)人影,或者就是找人代簽字。培訓(xùn)工作思路不清,為了培訓(xùn)而培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容空洞乏味,培訓(xùn)方式死板僵化,根本不關(guān)心培訓(xùn)效果,安全培訓(xùn)流于形式。
5、以文件落實(shí)文件,文風(fēng)虛浮
不對(duì)文件進(jìn)行消化,直接轉(zhuǎn)發(fā),機(jī)械照搬照抄文件,以文件落實(shí)上級(jí)文件要求,為了對(duì)上級(jí)要求留痕,或敷衍了事,或疲于應(yīng)付。文風(fēng)存在空擋油門、蒙紙涂幣的現(xiàn)象。
6、落實(shí)時(shí),衰減執(zhí)行、選擇執(zhí)行,或以會(huì)議替代落實(shí)
不針對(duì)企業(yè)實(shí)際,制定落實(shí)的分解措施,導(dǎo)致一些工作落實(shí)效果衰減,沒(méi)有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的效果?;蚴窃诼鋵?shí)時(shí),覺(jué)得對(duì)本企業(yè)聯(lián)系緊密的,上級(jí)重視的工作,執(zhí)行力度上就重視一些,感覺(jué)聯(lián)系不那么緊密的,就僅僅停留在開(kāi)開(kāi)會(huì)的層面。上面開(kāi)了個(gè)什么樣的會(huì),下面就要對(duì)應(yīng)開(kāi)個(gè)什么樣的會(huì),結(jié)果為了開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì),會(huì)來(lái)會(huì)去,層層開(kāi)會(huì),會(huì)議泛濫成災(zāi)。會(huì)議精神僅僅停留在聽(tīng)個(gè)匯報(bào)上,問(wèn)題還是那個(gè)問(wèn)題,隱患還是那個(gè)隱患。
7、以匯報(bào)替代檢查
不在現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題、隱患整改上下功夫,而是把力氣用在了向政府相關(guān)部門匯報(bào)會(huì)場(chǎng)布置和材料撰寫(xiě)上。會(huì)場(chǎng)布置高大上,匯報(bào)材料印刷精美報(bào)喜不報(bào)憂,用虛虛實(shí)實(shí)的數(shù)據(jù)堆砌安全成績(jī),用事例渲染安全效果,把芝麻夸成西瓜,虛化、淡化甚至回避問(wèn)題和隱患。
8、以臺(tái)賬替代現(xiàn)場(chǎng)
名目繁多的臺(tái)賬資料已經(jīng)成為了安全檢查考評(píng)的標(biāo)配。把時(shí)間、精力用在了收集、整理臺(tái)帳上,追求漂亮而無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容?;蜓诙I鈴,虛報(bào)和夸大,虛假臺(tái)賬層出不窮。現(xiàn)場(chǎng)安全管理不細(xì)不實(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題見(jiàn)慣不驚、抓大放小、避重就輕。
9、安全監(jiān)督走馬觀花、神仙過(guò)路,或光查不督
好人主義,功利主義盛行。安全監(jiān)督走馬觀花,蜻蜓點(diǎn)水,浮在面上?;驊吞幍牧Χ葘捾涇?,或光查不督,導(dǎo)致問(wèn)題隱患查了一大堆,整改落實(shí)卻不了了之,隱患問(wèn)題查而不治,老生常談,司空見(jiàn)慣。
10、官本位思想嚴(yán)重,或工作推進(jìn)上流程反復(fù)、推諉扯皮
官本位思想嚴(yán)重。或在上下級(jí)之間,部門與部門之間,有時(shí)涉及做決策,害怕?lián)?zé)任,從而出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。有的工作服務(wù)不到位,對(duì)下級(jí)工作指導(dǎo)不夠,導(dǎo)致一些流程反復(fù)流轉(zhuǎn),拉長(zhǎng)了決策周期。
安全生產(chǎn)重在落實(shí),這是確保安全生產(chǎn)的基本要求。
企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累,嚴(yán)重且泛濫,導(dǎo)致安全管理重痕跡而輕實(shí)效、安全工作重表面而輕執(zhí)行,重制作臺(tái)賬不重現(xiàn)場(chǎng)管理,干部、員工逐步形成不主動(dòng)、不敢管、不想管、不真管,不敢擔(dān)當(dāng)、不想擔(dān)當(dāng),不想干、不逗硬的惡性循環(huán),沒(méi)有壓力不落實(shí)、不挨扳子不落實(shí),直接導(dǎo)致安全工作跑偏、落空,安全責(zé)任懸空,落地打滑,最終事故必將發(fā)生。
企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累,嚴(yán)重且泛濫,以上率下缺位,領(lǐng)導(dǎo)干部自身沒(méi)有對(duì)形式主義官僚主義引起高度重視,沒(méi)有嚴(yán)格從自身要求,沒(méi)有一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看,沒(méi)有找準(zhǔn)問(wèn)題、實(shí)行“靶向治療”,沒(méi)有提神醒腦、徹底“鏟除病灶”;而普通員工則以下效上,不把壓力放在心上、把責(zé)任抗住肩上、把工作落實(shí)行動(dòng)上。
盤點(diǎn)“內(nèi)卷”導(dǎo)致安全管理人員的十大痛點(diǎn)
內(nèi)卷一:安全管理人員疲于應(yīng)付應(yīng)對(duì)
1、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所多、安全風(fēng)險(xiǎn)高、安全人員配備不足、安全管理責(zé)任不清晰,安全管理人員疲于應(yīng)付;
2、企業(yè)各級(jí)安全檢查頻繁,安全管理人員疲于應(yīng)對(duì);
3、各種體系泛濫,安全資料層出不窮,安全管理人員大部分時(shí)間扮演著文秘的角色。
綜上,對(duì)于那些認(rèn)認(rèn)真真做事的安全人來(lái)說(shuō)是一種致命的“打擊”。長(zhǎng)此以往,踏實(shí)做事的安全人也開(kāi)始人浮于事,隨之而來(lái)的是“假”“大”“空”的泛濫。
內(nèi)卷二:安全管理人員沒(méi)有實(shí)權(quán)
早前企業(yè)安全人員都被認(rèn)為是閑散人員,慣例是把一些老弱病殘之人放置在管理安全的位置上,這給人產(chǎn)生安全人員閑散印象的根本原因;
這些人管起事來(lái)沒(méi)有力度,說(shuō)話沒(méi)有份量,本身還要看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事,要讓他在關(guān)鍵的時(shí)候站出來(lái)為安全把關(guān)也確實(shí)是為難了他們。
綜上,一個(gè)單位一把手必需親自抓安全,把安全隊(duì)伍真正提升起來(lái),才是根本之一。
內(nèi)卷三:安全管理僅掛在嘴邊
有的人搞安全管理十分“有經(jīng)驗(yàn)”,別人花十分的努力去做的事情,他只要幾分鐘就可以“做到”,這樣的人往往是不做實(shí)事的,就憑著“三寸不爛之舌”就可以在領(lǐng)導(dǎo)面前或會(huì)上,把自己表現(xiàn)的完美無(wú)缺。
這樣的人往往對(duì)安全管理的危害最大,他們不僅是起到掩蓋事實(shí)的作用,還給那些認(rèn)真做事的人以心靈上打擊,讓本來(lái)就難于做好的事情更加難以去做,如果聽(tīng)取匯報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)也只是流于形式走馬觀花,那就危險(xiǎn)了。
綜上,領(lǐng)導(dǎo)干部到下面去檢查工作一定要深入實(shí)際,采取“四不兩直”的方式很可取。
內(nèi)卷四:安全管理人員自身素養(yǎng)不足
打鐵必需自身硬,別人才能對(duì)你心服口服、說(shuō)話才有份量、措施才能落實(shí)、管理才能到位。
內(nèi)卷五:企業(yè)安全管理無(wú)有效良方
安全管理是一門綜合性的學(xué)問(wèn),你必需對(duì)各個(gè)門類都有所了解,而且還有自己的一技之長(zhǎng),必需是某門類的行家里手,這樣說(shuō)起話來(lái)才不至于是空話,辦起事來(lái)才不會(huì)落空,所采取的措施才能有效可靠;
另外,既是管理那就一定和人有關(guān),和人有關(guān)的就得與人打交道,與人打交道是要有方式方法的,安全管理有很大的成分是人的管理,管理不同的人就得有不同的方式方法。
內(nèi)卷六:企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高
很多企業(yè)的一線員工多數(shù)來(lái)自農(nóng)村,昨天還在地里忙農(nóng)活今天說(shuō)不定就到廠里來(lái)當(dāng)工人了,從農(nóng)民到工人這中間是有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程的,他們中的很大一部分對(duì)工廠里的規(guī)章和制度是不了解的,對(duì)國(guó)家法律也知之甚少,工作的需要不允許他們受到更多的教育和培訓(xùn),所以在遇到事情的時(shí)候不知道該如何處理,感到很無(wú)助、很無(wú)奈。
如何提高他們的素質(zhì)就要有一個(gè)教育培訓(xùn)的過(guò)程,但由于人員流動(dòng)性大的原因多數(shù)單位不去認(rèn)真的去做教育和培訓(xùn)這件事,這也就造成了個(gè)體素質(zhì)提高的緩慢進(jìn)程,這也是一個(gè)全民安全教育的一大問(wèn)題。
內(nèi)卷七:個(gè)別員工有恃無(wú)恐
我是流氓我怕誰(shuí)”,這雖然是極少部分,但是影響大,“遇到這樣的人要有一定的方式方法,既不能硬碰也不能服軟,要敢于管理、勇于管理、善于管理,遇到問(wèn)題繞道走視而不見(jiàn)是大忌。
不光要讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性,還得采用一定的方法讓他們遵守各項(xiàng)規(guī)章制度是有一定的難度的。國(guó)有國(guó)法,廠有廠紀(jì),總得要服從管理。
內(nèi)卷八:安全管理沒(méi)有良好的心態(tài)
既不能編造現(xiàn)實(shí),也不能低人一等,在企業(yè)就應(yīng)該在其位謀其政。安全管理不能用來(lái)以權(quán)謀私,要是把個(gè)人的私利放在了第一位那就做不好安全管理工作,也不能打擊報(bào)復(fù),不能因?yàn)閯e人違章了就借機(jī)報(bào)復(fù)別人;
管理工作不能讓人對(duì)你心服口服那么管理工作也僅僅是浮在面子上的事情。
內(nèi)卷九:職能部門與安全管理認(rèn)知不足
企業(yè)生產(chǎn)部門、設(shè)備部門等相關(guān)職能部門未深刻認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”的理念,認(rèn)為安全檢查、隱患整改、安全培訓(xùn)、違章糾正等就應(yīng)該是安全部門、安全人員的事,甚至對(duì)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的安全工作不聞不問(wèn)、避而遠(yuǎn)之。
內(nèi)卷十:公司領(lǐng)導(dǎo)重視安全流于表面
很多公司的領(lǐng)導(dǎo)表面重視安全,但對(duì)安全生產(chǎn)投入遮遮掩掩,對(duì)安全隊(duì)伍培養(yǎng)和更新不聞不問(wèn),對(duì)安全工作部署走馬觀花,對(duì)安全會(huì)議形式大于內(nèi)容,對(duì)安全文件學(xué)習(xí)蜻蜓點(diǎn)水,對(duì)安全承諾踐行不全面,對(duì)安全違章處罰仁慈不決斷,對(duì)安全工作落實(shí)用會(huì)議落實(shí)會(huì)議,甚至造成安全事故后仍然有恃無(wú)恐,不見(jiàn)棺材不落淚。