全面整治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題
近期,多地公布“打擊第三方環(huán)保服務機構第一案”讓業(yè)界牢牢鎖定了這一熱點。
第三方環(huán)保服務機構被盯上了?
早在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上,生態(tài)環(huán)境部就明確,要全面整治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題。
關于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,環(huán)保部門已經(jīng)不是第一次強調,也不是第一次曝光。
2015年,新環(huán)保法對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為處罰做了規(guī)定,生態(tài)環(huán)境部(當時的環(huán)保部)就立即組織了針對排污企業(yè)自動監(jiān)測設備的專項排查,首次就披露了焦化、水泥、鋼鐵、電力等行業(yè)的7起案例,雷厲風行。
緊接著,生態(tài)環(huán)境部持續(xù)對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為“亮劍”,并一再強調,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)保工作的生命線,對一切監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為“零容忍”。
也許有些人還記得,2016年,生態(tài)環(huán)境部官宣,2015年一年,環(huán)保部門揪出了2600多起監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例,破壞采樣管線的,篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的,對樣本偷梁換柱的,一檢查就裝模作樣的,可謂花樣百出。
但隨著探查手段的進步,探查經(jīng)驗的豐富,這些監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為無一能逃脫“法眼”。
彼時,業(yè)內對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為“屢禁不止”也進行了深度剖析,比如造假手段隱蔽,排污信息不透明,環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡構建疏漏,監(jiān)管最核心的“懲罰力度”不夠等等。
所以,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)分階段推進,現(xiàn)已基本在智能化發(fā)展發(fā)達的城市實現(xiàn)全覆蓋,“刑罰”更是有了強有力的支撐點。
2021年《刑法修正案(十一)》生效施行后,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假可面臨最高10年的刑罰,
2022年,《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》明確,自5月起,環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測機構在兩年內造假三次,就要判刑。
“入刑”,這對提振環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的執(zhí)法威懾力有非一般的意義,而且從業(yè)人員也不能再“肆無忌憚”。
如2021年9月,福建某水處理公司被查干擾自動監(jiān)測設施,并篡改和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),依法處罰款,且責任人被判7個月。
再如2022年11月,廣東某機構因提供虛假證明,被罰款20萬,5名負責人被處以1年多的有期徒刑并處罰金。
以前盯排污企業(yè),現(xiàn)在盯作假“幫兇”,這種轉變也是有跡可循的。
收緊環(huán)保要求的最初,排污企業(yè)很多出于成本考慮選擇了弄虛作假,但設備聯(lián)網(wǎng)成大趨勢后,以及前車之鑒所帶來的威懾力,市場整頓還是頗有成效的。
此后第三方環(huán)保服務機構崛起,“專業(yè)造假”又讓部分企業(yè)打起了歪主意,但環(huán)境執(zhí)法意識也不慢,緊跟著就盯上了“幫兇”,這也是必然結果。
2022年,各地生態(tài)環(huán)境部門拉上強力幫手——公安和檢察機關,扎實開展重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動,這已經(jīng)是連續(xù)第3年。
截至2022年10月,全國查處了相關案件269起,合計罰款2000多萬元。
進入2023年,這項工作仍將繼續(xù)。
與此同時,生態(tài)環(huán)境部公開的2023年工作臺歷中明確表示,將 “線下”派出現(xiàn)場工作組,緊盯重點企業(yè)重污染應急減排和合規(guī)達標排放,重點查辦自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、旁路偷排、超標排放、未安裝或不正常運行治污設施等突出問題,幫助地方發(fā)現(xiàn)解決問題;
繼續(xù)聯(lián)合最高人民檢察院、公安部,嚴厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪。
環(huán)境監(jiān)測無小事,弄虛作假“零容忍”,排污企業(yè)和第三方環(huán)保服務機構都需要警鐘長鳴。